内容提要：券商最大公司

我们一直认为，西方利用关税措施打压我们，是为了保护他们自己弱小的产业。为什么与我们外交关系不错的发展中国家，也对我们使起了关税手段？关税措施其实与产业的竞争能力和国家之间的关系，基本上没有多大的联系。的模式应该是中国企业应对越来越多的贸易伙伴国关税措施的学习榜样。

一、我们一直认为，西方利用关税措施打压我们，是为了保护他们自己弱小的产业。

1-8月份，我们的社会商品销售额同比增长3.4%，但其中8月份增速回落到了2.1%。1-8月，我们的商品出口增长了4.6%，但8月份加速到了8.7%。这两组数据告诉我们，对外出口，是弥补我们内需严重不足，输出生产过剩，推动经济增长的主要途径。

所以，在2024年9月13日，美国贸易代表办公室（USTR）宣布美对我商品加征301关税四年期复审最终修订结果，在继续加征关税基础上，提高部分产品加征关税税率，并妄想进一步扩大加征关税产品范围时，我们的外交部、商务部、贸促会均予以强烈反对。

贸促会表示，我国电动汽车、锂电池、光伏电池等相关企业积极推动产业链供应链国际合作，助力全球绿色低碳发展。然而美方继续坚持错误做法，拒绝履行在世贸组织做出的关税减让承诺。这种明显违背世贸规则的单边主义措施将严重影响中美相关产业长期稳定合作的信心，中国工商界对此表示坚决反对。

商务部新闻发言人称，中方对此强烈不满、坚决反对。美对华 301 关税不得人心。 美方应立即纠正错误做法，取消全部对华加征关税。中方将采取必要措施，坚决捍卫中方企业利益。

外交部称，美方滥用301关税复审程序，进一步提高对部分中国输美产品加征的301关税，对其错误做法非但不予以纠正，反而一意孤行，一错再错。中方对此表示强烈不满。

上周，美国贸易代表办公室公布的最终修订结果，不仅并未降低对自华进口的电动汽车、锂电池、光伏电池、关键矿产、半导体以及钢铝、港口起重机、个人防护装备等产品的加征关税税率，还再次提高对口罩、医用手套、针头和注射器等产品加征关税税率，同时提出拟将钨、晶片和多晶硅产品纳入加征关税产品范围。

此前，欧盟、加拿大等西方发达国家，也宣布了对来自我国的电动汽车等产品加征关税的措施。

西方加征关税，一般指责我们的公共财政利用优惠贷款、优惠税率、优惠地价甚至直接的补贴来补贴生产企业，使得生产企业可以以低于成本的价格倾销商品，对西方企业构成了不平等竞争。

国内的主流舆论认为，欧美发达国家对我们的一些产品征收高关税，主要是因为我们的一些行业具有技术领先优势，西方利用关税措施打压我们，是为了保护他们自己弱小的产业。

比如6月14日封面新闻在采访全球化智库高级研究员、曾任中国驻美经济商务参赞何伟文的新闻中称，我国车企在核心电动车技术和电池技术方面处于领先优势，欧美以及日韩车企在新能源技术创新和产业化上均处于弱势。我国车企发展势头迅猛，近几年产销量快速上涨，这种发展速度给欧美老牌车企造成巨大压力。

二、为什么与我们外交关系不错的发展中国家，也对我们使起了关税手段？

如果定格在此，这种解释似乎是具有说服力的，逻辑上也说得通。

但事实上，我们利用商品出口输出过剩产品的重要途径，不仅被欧美发达国家利用关税措施堵截，还面临着发展中经济体的一波关税浪潮，旨在抵消因从我国进口商品增长太快所带来的贸易赤字和贸易失衡。这让我们利用一带一路、对外投资贷款所开拓的外贸市场，变得日益复杂。

很难确定是与我们日益增长的贸易赤字还是欧美国家增加关税的示范作用，推动许多发展中国家正在悄悄地开始对来自我们的商品增加关税。

比如，巴西和土耳其今年征收来自我国的电动汽车进口税。

7月1日，巴西开始对来自我国的油电混合动力汽车和电动汽车征收新的进口税。混合动力车型的进口税率为25%，插电式混合动力车型的税率为20%，纯电动汽车的税率为18%。这是自今年1月份以来的第二次调整。1月份，巴西将来自我国传统汽车和插电式混合动力汽车的税率增加到12%，电动汽车增加到10%。

巴西是南美洲与我们外交关系最为密切的国家之一，巴西本地的汽车工业也不生产电动汽车。

土耳其也没闲着。2023年3月，土耳其宣布对我国电动乘用车额外征收40%附加税，2023年11月，土耳其宣布对中国电动汽车实施进口“许可证”等限制措施。

我们的邻居泰国，也正在推进对EV 3.5征收进口关税的措施。

此外，巴西和智利还同时宣布提高对我国钢铁产品的关税，而南非于 7 月对我国的太阳能电池板征收 10% 的关税，印度尼西亚本月延长了对来自我国廉价纺织品的关税，泰国提高了低价值进口的我国商品的增值税。所有这些行业都在与中国的竞争作斗争。

三、关税措施其实与产业的竞争能力和国家之间的关系，基本上没有多大的联系。

实际上，如果打破我们既有的刻板印象，更多地研究国际贸易中频发的关税攻防战，我们就不难发现，关税措施在国际上，是最常用的用来保护贸易竞争，维持贸易平衡的重要手段。关税措施其实与产业的竞争能力和国家之间的关系，基本上没有多大的联系。

比如美国一方面与墨西哥签订了《美墨加三国协议》，助力美国、加拿大资本投资墨西哥，推动了墨西哥经济的快速发展，并取代我们成为美国最大的商品进口国，但7月份，美国宣布对从墨西哥进口的钢铁铝产品加征25%关税。

比如欧美之间是重要的外交、军事同盟。但美国和欧洲之间互相实施关税措施的例子，哪年都没有中断过。

如果我们一味地将关税措施理解为保护对方的弱小产业，或者是对方对我们有意打压，显然将关税措施简单化、政治化、异端化了。

比如这些发展中国家宣布的对我们一些产品的关税措施，显然就与产业保护或者打压，完全不沾边。在这些关税措施的背后，一个更深层次的问题是，我们利用出口退税措施继续鼓励出口繁荣，这给贸易伙伴带来了压力。这种压力表现为从我们这进口多，但对我们出口少，导致存在较大的贸易不平衡，进而冲击他们的国际收支平衡和币值稳定。

对于我们而言，背后的原因在于，我们一直致力于投资工业，但工业产能增速数倍于国内消费，不得不依赖出口。但我们在出口的同时，无法维持与出口同步的增长，导致我们自己的贸易顺差越来越大，我们的贸易伙伴的贸易赤字越来越大。

所以可以说，新兴市场最近的关税举措，反映了我们在内需停滞时试图通过增加出口来推动经济增长的后遗症。

四、比亚迪的模式应该是中国企业应对越来越多的贸易伙伴国关税措施的学习榜样。

针对贸易伙伴对我们的关税措施，不仅是发展中国家的贸易伙伴，还包括发达国家的贸易伙伴，合适的反应不应该是语言上的攻击、行动上的针尖对麦芒。

回想我们在20年、30年前，我们的工业基础非常薄弱，我们对进口产品通常征收100%-200%的超高关税时，发达国家的处理方式并非对从出口的商品征收同等的关税。而是鼓励他们的企业对华直接投资，在我们这办厂，帮助我们建立、完善供应链，通过输出管理经验和工业技术，帮助我们的制造业快速发展。

比亚迪的模式应该是中国企业应对越来越多的贸易伙伴国关税措施的学习榜样。

我国最大的电动汽车制造商比亚迪，全球扩张电动车市场的同时，在当地建厂方面取得了令人瞩目的进展。

彭博新能源财经清洁运输主管 Colin McKerracher 在评论欧美对我们新能源汽车的关税措施时表示：“你可以做到这一点的一种方法是，你必须在当地建厂——否则就会受到关税的打击” 。

Colin McKerrache还补充说，为了赢得青睐，中企投资外国工厂可能会升级其 “一带一路”计划。

在巴西，比亚迪在巴西宣布关税措施几个月后，同意建立一家电动汽车工厂。

比亚迪在得知土耳其对电动汽车关税措施的计划后，也宣布了在土耳其投资电动汽车厂的消息。

宣布在土耳其建厂的同时，比亚迪已经在泰国开设了一座类似的 15万辆汽车的工厂。

对外国直接投资，不仅对发展中国家的工业化至关重要，对获得发达国家的市场也至关重要。所以我们不仅能看到，欧美、日韩等发达国家乐于投资印度、东南亚，他们互相之间的投资，也并不少。

比如，日韩在欧美有大量的投资，美国企业在日韩也有投资。欧美之间的投资更多，统计数据显示，2023年，欧洲是美国最大的FDI来源地，美国在欧洲的FDI来源国中，也高居第一。

为什么发达国家价值观相近，还有军事同盟的关系，不将投资留在本国，直接扩大产能出口到其他发达国家？主要就是避免贸易失衡带来的关税措施。去目标市场建厂，才是真正能够帮助中企避免在目标市场国被征收高额关税的唯一方法。

对外销售商品，不一定都会受到欢迎，因为一旦贸易失去平衡，任何一个国家的国际收支平衡表都会很难看，对他们的货币政策都会带来冲击。但去外国投资，直接投资和基础设施开发，都会受到欢迎。因为在你占领市场的同时，还解决了对方的就业、税收问题。

【作者：徐三郎】